―关于加强我校水电管理的若干思考
建设节约型校园是贯彻落实学习实践科学发展观，建设节约型社会的重要组成部分，不仅可以促进学校本身的能源资源节约，降低办学成本，在社会起到示范和带动作用，还有利于促使广大学生树立节能环保意识，掌握节能环保技能，对经济和社会发展产生深远影响。
高校是资源占有和能源消耗大户，据调查统计，我省相当部分老高校每年水电费开支都达1000多万元，有的已突破2000万元。我校作为一所新建本科院校，近几年来水电开支年均达400万元，且呈不断上升趋势，严重增加学校的经费负担。为此，在加强水电管理中，应切实坚持发展与节约并重的方针，综合运用制度、管理、科技和教育等多种手段，建立健全加强水电管理长效机制。
一、建设节约型校园的重要意义
1、建设节约型校园是高校发展的基础
高校的发展需要集中大量的人力、物力和财力。近年来，随着高校不同程度的扩招，办学规模不断扩大，办学条件持续改善，以致各种能源、资源需求增长很快。与此同时国家、社会和人民对高校办学质量又提出了新的要求，这些都需要更多的资金投入，高校办学资金压力越来越大，特别是由于新校区建设，目前全国相当大部分高校处于举债经营之中。但同时也应该看到，高校的节约工作空间仍然很大，各种浪费现象依然存在，节约意识、效益观念仍需要在全体师生员工中进一步树立。在此形势下，建设节约型校园不仅符合我国经济社会发展的趋势，也是保持高等教育事业健康、快速、可持续发展的需要和保障。
2、高校为建设节约型社会提供技术支持
建设资源节约型社会就是要走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少的新型建设道路，尽量减少对各种能源、资源的消耗，所有这些离不开科研机构大量的研究工作。在高校，科研人员以科技创新为支撑，组织科技攻关新型能源、可再生能源和新材料、新产品的开发、推广应用，为节约型社会提供技术支持。
3、节约型校园可以提高全社会的节约意识
建设节约型校园可以营造“节约光荣，浪费可耻”的校风，依靠强化资源管理、服务育人和管理育人，使大学生树立“崇尚节俭，节约资源”的消费理念。通过“建设节约型校园”的活动还可以使大学生增强历史责任感和使命感，而高校毕业生作为各行各业的新生力量，可以通过他们的示范表率作用，充分发挥人才优势和知识优势，提高全社会的节约意识。
4、建设节约型校园有利于缓解资源供需矛盾
随着我国高等教育事业的不断发展，高校资源的供需矛盾和环境压力越来越大。虽然各高校采取了相应的措施，但由于种种原因，供需矛盾并没有从根本上得到解决。而高校通过管理育人、服务育人和“建设节约型校园”的实践，可使多种浪费现象得到有效控制，将有利于缓解资源供需的矛盾。
二、当前我校节约型校园建设的现状和存在问题
1、校园面积和招生人数不断扩大，使得学校水电负荷急剧增加
我校目前拥有东海、诗山两个校区，占地1185亩；校园建筑面积近40万平方米，全日制在校生13000人；教职员工1200多人；教学仪器设备总值8700多万元。随着校区建筑面积扩大和在校生的增加，学校不可避免地加大了供水供电设备的投入。特别是多媒体教学、计算机房和学生实验室等用水用电设备的建设投入以及办公用电脑、传真、打印机、空调等设备的购置，使得各种水电设备的运转数量不断加大。这几年来，水电经费的支出呈增加态势，2007年水电支出达440万元，2008年支出达470万元，2009年随着市政排污费等列入用水量的开支，我校水电开支也将再次攀高。如何既要保证教学、办公、生活的用电用水；又要安全、节约、有效地用水用电，成为后勤部门一个亟待解决的问题。
2、管理方式粗放，学生缺乏自觉意识
从我校目前情况来看，一方面由于学校快速发展对水电的需求急剧增加，另一方面是学校水电管理的滞后造成浪费现象严重。虽然学校有设立水电管理服务中心，各二级学院也将水电费用列入四项教学经费指标中，但总体上缺乏科学有效的管理，管理措施不能落实到实际的工作中；没有建立必要的工作档案；缺乏有效的节能激励机制，工作缺少积极性、主动性、科学性和预见性。同时，学生缺乏自觉意识，不及时报修有故障的水电设施，学生宿舍“人去灯不灭”，教学楼“无论人多与人少，不管白天和黑夜”灯火通明的情况普遍存在，就是这些表面本来不值一提的“小事”，使得水电资源浪费问题十分严重。
3、管理技术落后，缺少节能宣传
几年来，各高校实行后勤社会化改革，水电管理与服务纳入后勤社会化改革的体系，学校在一定程度上减少对后勤部门的投入，缺少技改资金支持，以致管理技术、管理手段落后。同时，各高校平时缺少节能宣传，学生缺乏节能意识，而高校毕业生在校期间浪费水电的习惯一旦形成，走上社会后将很难对建设节约型社会提供长远的人力和技术支持。
三、节约型校园建设的主要思路及措施
学校后勤是学校教学、科研和师生生活等的保障系统，学校日常运行经费相当部分比例支出在后勤部门，后勤各有关部门的节约直接关系学校的经济效益；加强水电资源的管理和利用，是后勤管理工作的一项重点，对于建设节约型校园具有十分重要的意义。
1、贯彻节约理念，坚持科学决策
高校节能管理目的是提高全体教职工和学生的节能意识，减少不必要的浪费和开支。而建设节约型校园一是要求在后勤管理服务的各项工作和决策中贯彻“以提高资源利用率为核心，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点”的节约理念；二是要重视调查研究，从客观实际出发，集思广益，科学决策。学校的水电节能工作涉及面广（教学、办公、科研等），是一个庞大系统工程，坚持运用制度来规范决策程序，特别是对于那些使用耗能大的设备投入，更需要注意倾听各方面意见和建议。
2、健全制度建设，加强工作管理
制度建设是建设节约型校园的根本保证。在工作中,一是后勤管理部门应定期对水电管理服务中心的各项工作进行总结分析，查找管理漏洞，适时完善各项规章制度、明确岗位责任制，不断加强对用水用电大户如食堂、物业、绿化、工程等管理并加以量化，使每项工作从组织实施到检查考评都有具体标准，做到工作制度化和程序规范化；二是结合本校实际情况制定具体的节能节水规定和奖惩制度，在后勤新一轮管理协议书中把节能纳入考核检查指标，真正做到管理有制度，工作有目标，减少成本，提高效益，使节约管理工作做到有章可循。
3、强化管理手段，提高经济效益
管理出效益，管理促发展。加强水电管理，建设节约型校园关键是要管理到位，实现从“粗放型”管理向“精细化”管理转变，从经验型管理向科学型管理转变，提高水电资源的使用效益，推动节约型校园的建设。具体工作中要求做到：
（1）建立能源消耗的节约机制和目标责任制。在管理中逐步加紧对各单位核定能源消耗定额，超定额消耗累进加价收费，把能源指标量化，做到层层落实节约责任；把建设节约型校园工作作为效能建设及“文明单位”、“文明班级”、“文明教室”、“文明宿舍”等创建活动的重要指标。探索在考核中实行奖惩制度，因管理不善，导致使用超出定额部分必须向学校交纳费用，节余可转入下年定额并可提取节支额的一定比例奖励有关单位和个人。
（2）优化资源配置，提高资源使用效益。按照分类管理原则，配合有关部门，研究制订教学用房、科研用房、管理用房的定额管理和使用办法，促进各用房单位的自我约束、自我管理，使房屋资源与水电节能工作的管理相协调；探讨和尝试逐步实施水电管理先付费后使用的控制管理方式。
4、依靠科技创新，完善节约措施
高校后勤管理要善于利用依靠科技创新这一优势，不断提高后勤工作人员的技改能力，用高科技手段促进节约型校园的建设。
（1）节约用水。在日常的具体工作中：①加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，避免长流水现象。要求管理人员在加强巡视的同时与水电服务中心密切配合，一经发现损坏，及时组织人员抢修，特别是水管爆裂、水箱和水龙头等设施漏水。②校园绿化用水和景观环境用水采用喷灌（特别是微喷）、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水漫灌，尽可能不用自来水冲洗马路、运动场地等。
（2）节约用电。在日常具体工作中：①推广使用节能型和绿色光源，选用具有高保持率的灯具。在确保功能和效果的前提下，杜绝长明灯、白昼灯，办公室、实验室、阅览室、教室、宿舍都做到晴天时不开灯，人少时少开灯，人走时随手关灯；楼梯、走廊、厅堂、会议室、卫生间等公共场所有专人负责在必要时开灯、关灯。②利用经济杠杆，促进节电。每年投入专项资金，逐级完善计量电表安装，推广使用预付费式电表，实行先付费后用电。学生宿舍用电实行定额管理，超定额用电按实际成本收费，减少用电中的浪费现象。校内凡属营业性单位、施工队一律按实际消耗的水、电量进行收费。③杜绝在教工公寓、学生公寓、办公室、实验室、值班室、职工宿舍等处违规使用电炉子、电暖气、电饭锅、热得快等大功率用电电器。④合理安装和调节路灯时间控制器。根据道路行人多少，采取行人多的道路多亮少关，行人少的道路多关少亮的节电措施；根据一年季节的变化，及时调整照明时间。
5、建立宣传教育机制，完善监督检查和奖惩机制
建设节约型校园与建设节约型社会一样，是一项系统工程，它的起点就在于首先唤起并树立全校师生员工的节约意识，并使之成为一种风尚、一种文化习惯。
（1）建立宣传教育机制。建设节约型校园，必须加强宣传教育，并建立健全有关机制。学校的后勤管理部门、宣传部门、学生工作部门应联合通过组织关于资源节约的政策、法规、相关知识的宣传学习，以及国内外各高校、校内各单位节约办学资源的先进经验和先进事迹的学习宣传，并配之以专题调研、主题活动的开展，努力营造创建节约型校园的浓厚氛围，形成“节约光荣，浪费可耻”的校园风尚。
（2）完成监督检查和奖励机制。后勤管理部门要定期对建设节约型校园各项工作的具体落实情况进行监督检查，同时对那些水电管理技改创新，降低能耗，节约办学资源的单位和个人，要给予物质奖励，对那些注重实效的单位和个人，要给予表彰。相反，对那些缺乏节约意识，违反节约管理制度，给予一定的经济处罚。
总之，在学习实践科学发展观中，作为后勤管理部门，我们更应充分认识到构建节约型校园的重要性和紧迫性，坚持发展与节约并重，建立健全长效机制，充分调动广大师生员工的主动性、积极性和创造性，把科学发展观贯彻落实到构建节约型校园的各个方面，实现全面、协调和可持续发展，为加快建设现代化地方大学奠定坚实的基础。
附件：后勤管理处关于校园节水节电工作的研讨方案
后勤管理处
二OO九年五月四日