资环学院党总支关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
为切实开展好教育实践活动，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共福建省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（闽委发〔2013〕7号）、《中共福建省委办公厅关于印发〈福建省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（闽委办〔2014〕7号）及《中共泉州师范学院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（泉师院委综〔2014〕3号）精神，结合我院实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
开展教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会精神为指导，认真贯彻中央、省委关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以学院领导班子为重点，以为民务实清廉为主题，以“服务师生走前头，推进发展当标兵”为主要载体，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委、校党委改进作风的意见等规定，充分运用“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动成果，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决师生反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为学院的内涵建设和科学发展提供坚强保证。
教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
二、重点任务
教育实践活动的重点任务是：抓住反对“四风”的重点，集中解决学院党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。切实回应师生关切，注重解决关系师生切身利益的实际问题，注重解决师生身边的不正之风，及时有效、不打折扣地加以解决，把改进作风的要求真正落实到位，真正让师生受益、看到实实在在的变化。
切实解决“四风”突出问题。领导班子党员干部要重点解决好政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”；有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；推动内涵式发展、促进提高办学质量措施不力；联系服务基层不够，工作方法简单粗暴，办事不公，侵占师生群众利益；不能坚持勤俭办学；不敢担当、不愿负责等问题。教学科研岗位党员干部要重点解决好爱岗敬业精神不足、教学钻研风气浮躁、科研创新精神不强、服务师生积极性不够等问题。管理服务岗位党员干部要重点解决好庸懒散拖、推诿扯皮；作风漂浮、落实不力；服务不主动，不作为、慢作为等门难进、脸难看、事难办的问题。学生党员要重点解决好理想信念不够坚定、示范带头作用不够明显、服务同学意识和能力不够突出等问题。
切实解决师生反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民富民，本着尽力而为、量力而行原则，建立健全定期研究解决一线单位和师生反映的突出问题制度，认真落实各项服务政策，切实解决师生基本需求问题，解决困难师生工作、学习和生活问题。组织党员干部深入一线、深入师生，转作风、受教育、办实事，全面加强政策宣传、及时反映民意、着力促进发展、有效疏导情绪、注重强基固本和推广典型经验，在结对帮扶、共促发展中密切党群干群关系。畅通师生诉求表达渠道，加强与师生真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让师生办事更便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到公平正义。
切实解决联系服务师生“最后一公里”问题。以加强服务型基层党组织建设为抓手，深入推进先锋引领行动，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，提升基层党组织服务师生的功能和水平。建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为师生提供更多更好服务。改进党员服务工作，落实党员干部直接联系师生制度，促进党员干部服务师生常态化长效化，提升服务师生的能力和水平。建立稳定的基层组织运转和基本服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜。充分调动基层服务群众的积极性，保证师生话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人解。
通过教育实践活动，加强和改进作风要有新进展。切实端正学风，改进文风会风，求真务实、真抓实干，克己奉公、勤政廉政。通过教育实践活动，做群众工作能力有新提高。努力增强调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力和宣传群众、组织群众的能力。通过教育实践活动，密切与师生联系要有新进步。深入一线接地气，深入实际通下情，深入师生解困忧，以扎扎实实为师生办实事、办好事的实际行动，增进与广大师生的感情。通过教育实践活动，为民务实清廉形象要有新提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为师生服务的思想自觉和行动自觉，以优良党风促教风带学风。通过教育实践活动，促进学院及学校发展要有新成就。坚持干在实处、走在前列，把活动融入学院中心工作，使活动每个环节、每项措施都为教学、科研、管理工作服务，以活动的成效推进学校第二次党代会确定的奋斗目标得到有力落实。
三、主要步骤和具体举措
教育实践活动坚持自上而下、上级带下级、一级抓一级，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，坚持问题导向，注重上下联动，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
按照校党委的统一部署，结合实际，我院教育实践活动从2014年2月下旬开始，2014年6月底基本完成。着力抓好以下几个环节：
前期准备（2月中旬前）
学习传达中央、省委、校党委有关精神、目标要求和主要安排，做好前期的思想发动工作，成立领导小组，根据工作需要设立活动办并制定学院的教育实践活动实施方案。
（一）学习教育、听取意见（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。主要做好以下工作：
1.2月底，召开总支扩大会议，部署好前阶段做好各项准备工作；3月初，在推动先学先做先改的基础上，召开学院深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，大会参加人员为：学院领导、总支委员、各支部书记、全院师生党员。印发学院《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。动员会结束时，在规定范围内对学院领导班子及党员领导干部进行民主评议。评议的内容主要为：对学院领导班子和班子成员作风方面情况进行总体评价；领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。民主评议表在动员会前发放填写，会上由校党委督导组第五组回收汇总。动员会后，校党委督导组与学院领导开展个别谈话。
2.2月下旬至3月中旬，采取中心组学习、观看电教片、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等多种形式，组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神；学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神，以及市第十一次党代会报告和市委十一届五次、六次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟等先进事迹和身边的先进典型。学习要本着实事求是、厉行节约的原则，合理安排，注重实效。学院领导班子成员集中学习时间3-5天。充分利用每周的政治理论学习时间，采取灵活多样、务实管用的方式，抓好师生党员的学习教育工作。
3.3月中下旬，结合学习教育组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向师生学习，拜群众为师，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省委、市委通报的“四风”问题典型案例，围绕学院“四风”具体表现和危害，围绕联系服务师生工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。全体师生党员要安排专题集中学习讨论。举办学生党员学习习近平总书记讲话暨十八届三中全会精神培训班。
4.3月份，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进师生听”与“组织师生评”结合起来，采取座谈交流、入户走访、拉家常交朋友等方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要结合实际，通过开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱以及进行民主评议等，拓宽听取意见渠道。学院总支委员要结合“四下基层”，广泛听取一线党员、师生和“两代表一委员”对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的意见，听取对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见和建议。要加强对师生的引导，打消顾虑，重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作，防止“一窝蜂”下一线、重复征求意见。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子、班子成员反馈，并上报学院领导小组办公室，学院领导小组办公室汇总报送校党委督导组。
本环节结束后，各党支部要形成工作情况报告，经学院总支审核后，报院教育实践活动领导小组办公室。院党总支的工作情况报告，经校党委委督导组审核后，报校党委教育实践活动领导小组办公室。
(二)查摆问题、开展批评（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取师生提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。主要做好以下工作：
1.找准找实突出问题。3-4月，学院领导班子和党员领导干部要对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照师生期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系师生群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。对反映存在问题较多的班子成员，党总支将帮助分析查找原因，并会同校督导组同志进行谈话提醒。
2.撰写对照检查材料。4月中旬，在充分征求意见的基础上，要对照为民务实清廉的要求，认真撰写领导班子和党员干部个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，防止用工作问题代替作风问题、用班子问题代替个人问题。领导班子主要负责同志要主持起草班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。
3.广泛开展谈心活动。4月中旬，各支部在召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心。支部主要负责同志带头开展谈心活动，与支部委员逐一谈心。学院的领导班子成员之间要相互谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子的成员，与分管、联系科室的负责人谈心。谈心要敞开心扉，坚持有话讲在当面，讲究坦诚相待，提倡推心置腹，重点谈不足、谈问题，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。
4.召开专题民主生活会。4月底，院党总支召开专题民主生活会，并邀请分管的校领导级其他民主党派的教师代表参加。处级及以上党员干部逐个进行对照检查，注意听取群众的意见和建议。民主生活会上，批评与自我批评要动真格，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对师生反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因，做到有一说一、有二说二，相互提醒、相互警醒，不马虎敷衍，不文过饰非。
5.通报专题民主生活会情况。5月上旬，民主生活会后，院党总支召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时，院党总支形成民主生活会情况专项报告，经校督导组审核后，报学校教育实践活动领导小组办公室、纪委、党委组织部。
6.开好专题组织生活会。4月份起，各党支部要召开专题组织生活会，进行对照检查，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。会前，每位党员要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每位党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。学院领导要以普通党员身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。
(三)整改落实、建章立制（时间约5周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；承接第一批活动的制度成果，建立健全长效机制。
1.制定整改方案。5月中旬起，支部负责同志主持制定支部整改方案，方案要明确整改落实的目标任务、具体措施、时限要求和责任人。支部书记要制定个人整改措施，报院党总支把关。支部整改方案和个人整改措施要报校督导组审核。实行开门整改，向师生作出整改承诺，及时公布整改情况，请师生评价和监督。
2.推进整改整治。围绕师生反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从师生最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要不折不扣地落实中央和省、市委、校党委确定的专项整治任务，结合履行职能职责和作风建设实际，确定各自的专项整治重点，尤其要把整治侵害师生利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。专项整治方案要由班子主要负责同志主持制定，报督导组审核，确保有推进措施，有具体责任单位和责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。注意与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让师生看得见、感受得到、大多数人满意。
3.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员，要进行批评教育。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交相关部门严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4.完善体制机制。5-6月，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，结合实际，对本单位已有制度进行梳理，做好废、改、立工作，防止照抄照搬、重复建设，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
后期总结工作（6月中下旬）
召开总结大会，系统总结教育实践活动过程的好经验、好做法，各支部要及时写出总结报告，经院总支审核后，上交院活动办。院党总支经的总结报告，经校督导组审核后，报学校教育实践活动领导小组办公室。各支部要将活动期间的重要材料汇编成册，作为成果在一定范围内发放，为教育实践活动持续开展提供素材，并推动教育实践活动实现长效化、常态化。教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量，各党组织可结合实际，统筹协调、灵活安排、有序推进。既要坚持活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际安排好各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，使“自选动作”做扎实。
四、组织领导
1.落实领导责任。为加强对教育实践活动的领导，学院成立教育实践活动领导小组，总支书记任组长。成立教育实践活动领导小组办公室，具体负责活动日常工作。同时，自觉接受并配合校教育实践活动督导组的指导、检查与督导工作。
各党支部要积极配合学院党总支做好各项工作。支部书记要承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。要教育引导党员干部认真领会上级关于开展教育实践活动的基本要求，自觉把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，以饱满热情和实际行动迎接教育实践活动，用好的作风参加教育实践活动。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；要着力解决实际问题，做到“不空”；要紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
2.把握活动基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力实现群众满意。坚持分类指导，针对各支部不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法举措。坚持支部书记带头，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实。
3.自觉接受督促检查。各支部要自觉制动接受学校党委派出的督导组的检查，对于督导组在实施方案、对照检查材料、整改方案等方面提出的建议和意见，要认真落实整改。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。推广内部督导员制度，倡导各支部结合实际，邀请普通干部或服务对象作为内部督导员，加强内部监督引导，形成内外结合、上下衔接的督导工作局面。
4.加强宣传引导。充分运用院报、学院网站、学院党建微博等媒体，通过新闻报道、工作简报等形式，广泛宣传中央精神和省委、校党委要求，及时反映教育实践活动的进展和成效，积极营造良好舆论氛围，各党支部在教育实践活动中的有关情况要及时报送院活动办。充分发挥先进典型的示范作用，发现和挖掘一批叫得响、立得住、师生公认的为民务实清廉的先进典型，加大报道力度，用身边事教育身边人。组织开展党的群众路线理论研究，推动教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。
5.坚持“两不误、两促进”，促进学院中心工作开展。要把开展教育实践活动与做好学院当前各项工作结合起来，妥善处理两者的关系，加强统筹，合理安排，既要保证教育实践活动时间，又要注意不影响教学、科研、管理等工作，要以教育实践活动促进教学、科研、管理工作，确保正常的教学科研秩序，以各项工作的实际成果来体现和检验教育实践活动的成效。